新能源汽車應(yīng)與新能源行業(yè)共同發(fā)展 頂層設(shè)計是關(guān)鍵

人類歷史上，蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)引發(fā)的兩次工業(yè)革命，都是因能源的改變帶動了交通的變革，交通變革又帶動了社會生活的巨大改變。今天，電動汽車的崛起又掀起了一場汽車革命，然而，這場革命并不僅僅限于汽車產(chǎn)業(yè)自身，它帶來的可能是一場領(lǐng)域更加寬廣的經(jīng)濟(jì)革命。以電動化汽車為主導(dǎo)的支柱型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)著上游的能源產(chǎn)業(yè)，并列的智能電網(wǎng)、通訊信息產(chǎn)業(yè)，下游的交通、智慧城市等領(lǐng)域的革命性變化。

我國新能源汽車保有量幾近全球40%，風(fēng)電、光電的累計裝機(jī)量占世界1/3。業(yè)界預(yù)計，到2022年，新能源電力將實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)能源電力平價，當(dāng)前已經(jīng)凸顯的電力消納難問題只有電動汽車可以承接。如何使新能源汽車和能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同攜手發(fā)展，是我們面對的一個嚴(yán)肅問題。

汽車與能源發(fā)展不協(xié)同

最近幾年，是我國新能源汽車快速發(fā)展的時期，發(fā)展中出現(xiàn)的問題有的解決了，有的還沒有解決，與此同時新問題又產(chǎn)生了，潛在問題也逐漸浮出水面。諸如，補(bǔ)貼政策鼓勵的還是買車而非用車，補(bǔ)的是車企而非消費(fèi)者，未能起到最大限度鼓勵消費(fèi)的作用;車、樁、電未能有機(jī)整合，車管車的、樁管樁的、電管電的，電價、充電便利性、支付方式等政出多門，消費(fèi)者使用體驗(yàn)差;充電樁進(jìn)小區(qū)難、建樁難問題依然存在;一方面，電價+服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)方式，使消費(fèi)者在公共充電站的充電支出與市電價格相差無幾。另一方面，政府又限制最高電價，使運(yùn)營企業(yè)長期虧損;電價峰谷價差小，難以吸引消費(fèi)者夜間充電，使當(dāng)初削峰填谷的美好設(shè)想落空。且家庭用電實(shí)施臺階式電價，充電越多電價反而越高，這又阻滯了私家車充電市場的發(fā)展。

以風(fēng)電、光電為代表的分散式清潔能源快速發(fā)展，以電動車為載體的移動式儲能產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，但分散式發(fā)電如何順暢輸送到移動式儲能電動車上的問題卻沒有得到很好解決。這導(dǎo)致在供給端，棄光、棄風(fēng)、棄水問題嚴(yán)重;在消費(fèi)端，先期上市的電動汽車電池服役期限漸滿，退役動力電池如何順利轉(zhuǎn)做儲能電池，仍無宏觀層面的解決方案。

另外，有利于降低消費(fèi)者購車成本，提高電池利用效率、可以與分布式發(fā)電有效組合、為城市電網(wǎng)削峰填谷的車電分離方式受到重視，相應(yīng)的換電模式也伴隨發(fā)展起來，但涉及到的大規(guī)模建設(shè)換電站用地、供電、安全、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等問題有待解決。

如今，我國農(nóng)村一些地區(qū)開始大力推廣屋頂光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，太陽能屋頂、家用充電寶、電動汽車的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民家庭的能源獨(dú)立，使農(nóng)民成為能源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。這本是好事，但由于風(fēng)電、光電特有的波動性問題，使電網(wǎng)難于大規(guī)模接納輸送，導(dǎo)致這些地方經(jīng)常出現(xiàn)電發(fā)出來了，自己用不完又送不出去，只能白白丟棄的情況。廣大農(nóng)村市場歡迎的農(nóng)用電動車恰好能夠解決這些問題，可因?yàn)檗r(nóng)用電動車的發(fā)展與現(xiàn)行政策發(fā)生了沖突，又使二者雙雙處于進(jìn)退兩難境地。

2017年，我國新能源汽車保有量約為160萬輛，對電網(wǎng)不會產(chǎn)生影響。但如果2020年達(dá)到500萬輛、2030年達(dá)到8000萬輛，以后保有量更多時，我們的電網(wǎng)還能不能承受?遍布城鄉(xiāng)的加油站如何向充電站轉(zhuǎn)型?

新能源汽車“三兄弟”之一的氫燃料汽車如何發(fā)展?儲氫和配氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景如何?加氫站安全問題怎樣解決?現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)有無轉(zhuǎn)化利用的可能?這些都是汽車業(yè)、能源業(yè)需要協(xié)調(diào)研究共同解決的事。

協(xié)同發(fā)展是出路 頂層設(shè)計是關(guān)鍵

我國將新能源汽車列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，希望能解決三大關(guān)系國家發(fā)展的問題。第一，解決石油對外依存度過高問題;第二，解決日益嚴(yán)重的空氣污染問題;第三，解決傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)的技術(shù)超越問題。三大任務(wù)中前兩項(xiàng)都與能源密切相關(guān)，而解決凸顯的電力消納難問題又是電動汽車的長項(xiàng)，雙方本是一條緊密相連的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。汽車業(yè)自身無法解決電動汽車污染物的轉(zhuǎn)移排放問題，電力行業(yè)自身也難于解決電力消納問題，雙方協(xié)同發(fā)展才能起到事半功倍的效果。

筆者認(rèn)為，建立跨行業(yè)的頂層設(shè)計平臺是一項(xiàng)重要工作。這個平臺不僅要納入雙方主體，還應(yīng)該吸納交通、城建、通訊信息等相關(guān)行業(yè)參加，聽取多方意見，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃，制定合作發(fā)展路線圖，解決相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策性問題。

在這個平臺協(xié)調(diào)下，研究解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題，研究提高農(nóng)村電動汽車的技術(shù)、安全、管理水平問題，促進(jìn)新能源的就地轉(zhuǎn)化。制定鼓勵分散式發(fā)電和移動式儲能汽車有機(jī)結(jié)合相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型。

此外，要著眼于新能源汽車補(bǔ)貼退坡后的變化，加大電價峰谷差，建成低谷充電、高峰售電的市場機(jī)制，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)新能源汽車市場發(fā)展。制定并公布限制、淘汰燃油車的目標(biāo)和時限，讓行業(yè)和消費(fèi)者自覺適應(yīng)新能源汽車和能源產(chǎn)業(yè)的變化，主動加入到淘汰燃油車、推動新能源汽車發(fā)展的行動中來。